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安岳县“2018.4.15” 较大道路交通事故调查报告

发布日期:2018-12-13 10:18:11  信息来源: 资阳市安全生产监督管理局  访问数量: 12733

 

  2018年4月15日17时30分许,安岳县护龙镇发生一起货车与二轮摩托车相撞的道路交通事故,共造成3人死亡。

  依据市政府有关规定,市政府于4月20日成立了由市安委会副主任、办公室主任、市安全监管局局长谢阳任组长,市纪委监委、市公安局、市教体局、市交通运输局、市安全监管局、市总工会等市级有关部门人员为成员的安岳县护龙镇“4.15”较大道路交通事故调查组。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检验鉴定和分析论证,查明了事故原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施。

一、事故概述

(一)事故发生时间:2018年4月15日17时30分左右。

(二)事故发生地点:安岳县护龙镇护顶路天山村5组段。

(三)事故类别:道路交通。

(四)事故等级:较大事故。

(五)事故性质:责任事故

(六)伤亡人数:3人死亡。

序号

 

身份证号

身份

伤亡情况

1

邹  X

51202120XXXXXX5160

驾驶员

死亡

2

陈  X

51202120XXXXXX5166

乘  员

死亡

3

邹X航

51202120XXXXXX5177

乘  员

死亡

(七)直接经济损失:约130万元。

二、基本情况

(一)事故车辆基本情况

1、“川JQ1679”轻型自卸货车。登记所有人:刘X坤(女,居民身份证号:51102319XXXXXX4544,四川省资阳市安岳县护龙镇夹石村4组,系唐X林的妻子);车辆品牌:王牌;车辆型号:CDW3040A1B3;车辆识别代号:LJVA34D849W011848;发动机号:00852185;车身颜色:蓝色;出厂日期:2009年7月4日;初次登记时间:2009年10月10日;检验有效期至2017年10月31日,使用性质:货运;在中国人民财产保险股份有限责任公司资阳分公司投保机动车交通事故责任强制保险,保险有效期至2018年10月31日,保险单号PDZA201751390000062427。核定载质量1495kg,实载15740kg。事发时车辆状态为逾期未检验。另经查询,该车2015年9月23日至2018年2月7日共有5条交通违法记录,均已接受处理,一条显示未交款,共有6次转移登记记录。

2、二轮摩托车。所有人:邹X伦(男,居民身份证号码51102319XXXXXX5175,资阳市安岳县护龙镇天堂村2组,系邹X的父亲);车辆品牌:林海,车辆型号:LH100T—15,车辆识别代号:LL8TJG4FDG0001521;发动机号:MGD00072;车身颜色:白色;该车未注册登记、额定载客数2人,实际载客数3人,未投保机动车交通事故责任强制保险。

(二)驾驶人基本信息

1、肇事驾驶人唐X。男,49岁,1968年6月27日生,汉族,四川省安岳县人,户籍地四川省资阳市安岳县护龙镇夹石村4组,居民身份证号:51102319XXXXXX5250,驾驶证档案编号:512000343086,准驾车型:B2D,2006年6月14日初次申领“B2”类驾驶证,2011年9月6日增驾“D”类驾驶证,驾驶培训学校为安岳交通驾校。于2006年6月29日初次领取经营性道路货物运输驾驶员从业资格证,有效期止2018年6月14日。驾驶证状态为违法未处理。

2、肇事驾驶人邹X。女,13岁,2005年2月27日生,汉族,户籍地四川省资阳市安岳县护龙镇天堂村2组,居民身份证号:51202120XXXXXX5160,未取得机动车驾驶证,在事故中当场死亡,生前系护龙镇中学初一学生。

(三)事故道路基本情况

现场位于安岳县护龙镇天山村5组公路,微弯微坡路段,水泥路面,宽500cm,路表干燥,无交通标线,无交通标志,白天,视线较好,系混合式交通。马真明屋基施工便道与公路交汇处靠屋基一侧路面上覆盖有渣土,最宽处约140cm、最高处约50cm,长约640cm,未设置警示标识。

(四)检验鉴定情况    

1、车辆鉴定。经四川正刚机动车司法鉴定所对川JQ1679号轻型自卸货车、无号牌二轮摩托车(LL8TJG4FDG0001521)安全技术条件及两车碰撞形态进行鉴定,出具《司法鉴定意见书》(川正刚司鉴所〔2018〕车鉴字第675号)、《司法鉴定意见书》(川正刚司鉴所〔2018〕车鉴字第676号)、《司法鉴定意见书》(川正刚司鉴所〔2018〕车鉴字第676-1号)、《司法鉴定意见书》(川正刚司鉴所〔2018〕车鉴字第677号)的鉴定意见如下:川JQ1679号轻型自卸货车转向系统、灯光系统及反光标识粘贴、后防护装置不符合GB7258—2017《机动车运行安全技术条件》相关规定,制动系、喇叭装置符合GB7258—2017《机动车运行安全技术条件》相关规定,因相关条件不满足,该车事故发生时的车速无法鉴定;无号牌二轮摩托车(LL8TJG4FDG0001521)转向系、制动系、灯光系及喇叭装置所检项目符合GB7258—2017《机动车运行安全技术条件》相关规定,该车行驶速度无法鉴定;川JQ1679车在倒车时与直立状态(行驶非倒地状态)的无号牌二轮摩托车相撞后,该车继续倒车,后发生碾压状况。

2、驾驶人唐X林、邹X血液酒精含量检测。经成都市公安局道路交通事故物证鉴定所出具的《血液乙醇浓度检验报告》(成公交鉴(纯)字[2018]0104418号)、《血液乙醇浓度检验报告》(成公交鉴(纯)字[2018]0104419号)认定,排除唐X林、邹X酒驾嫌疑。

3、驾驶人唐X林毒品检测。根据安岳县公安局交通管理大队出具的《吸毒现场检测报告书》(安公(交)吸字﹝2018﹞530号),其尿液检测呈阴性,排除唐X林毒驾嫌疑。

三、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

(一)事故发生经过

2018年4月15日17时30分许,唐X林驾驶川JQ1679号轻型自卸货车,在安岳县护龙镇天山村五组马X明屋基工地装载渣土后,从施工便道向护龙场镇方向驶入护顶(护龙镇到顶新乡)公路,随后往顶新乡方向倒车,与邹X驾驶搭乘陈X、邹X航往护龙场镇方向行驶的二轮摩托车相碰撞后发生碾压,致邹X、陈X当场死亡,邹X航受伤经抢救无效于当日死亡,造成三人死亡、两车受损的道路交通事故。

(二)应急救援和处置情况

事故发生后,市委副书记、市长陈吉明,市委常委、秘书长周燕,副市长、公安局长吴宗权相继作出重要批示。市委副书记、市长陈吉明要求:要迅速查明原因,认真处理善后事宜;要深刻吸取教训,进一步压实安全生产责任,特别要对交通运输、学校安全等重点领域、薄弱环节开展一次隐患排查整治,坚决遏制重特大交通事故发生。副市长舒勇按照市长陈吉明的要求组织市安监局、市交通运输局、市公安交警支队及相关人员第一时间赶赴现场指导救援工作。

(三)医疗救治和善后处理情况

现场处置结束后,交警部门立即开展前期事故认定工作,于4月27日将《道路交通事故责任认定书》送达给当事各方。同时,按照《安岳县交通事故首端联动快速处置工作方案》的规定,由护龙镇政府组织,护龙镇司法所、道路交通事故人民调解委员会、相关保险公司等部门积极介入,组织当事各方就赔偿情况进行协商。4月28日,各方当事人在护龙镇政府等部门的协调下达成损害赔偿协议,共赔付111万元,赔偿款于2018年5月4日全部兑现,死者亲属对肇事驾驶人出具了谅解书。三名死者的遗体在协议签订后于4月29日在安岳殡仪馆火化。事故善后得到妥善处理。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

根据交警部门事故认定书及调查报告认定,事故发生的直接原因:

1、主要原因:唐X林驾车倒车时未查明车后情况,所驾车辆转向、灯光系统及反光标识粘贴、后防护装置不符合技术条件、未按规定期限进行安全技术检验、载物超过核定载质量(核载1495kg,实载15740kg)。

2、次要原因:

邹X未取得机动车驾驶证、驾驶未按规定注册登记的摩托车、违规搭乘未满十二周岁的未成年人、超员(实载3人)、未按规定戴安全头盔。

马X明屋基工地施工占用公路,影响道路交通安全、未设置警示标识。

(二)间接原因

1、监护人未尽监护责任。邹X的父母作为监护人明知邹X未成年,为其购买摩托车供其驾驶,导致邹X驾驶摩托车存在无牌、无证、超员的违法行为。

2、护龙镇道路交通安全劝导和农村建房安全管理工作不到位。

3、护龙镇初级中学对学生上下学交通方式摸排不彻底、不深入,对学生安全意识教育不到位。

4、护龙镇开展道路交通安全整治不彻底,对学校和学生安全督促检查不到位。

5、安岳县教育局未针对每学期摸排出的学生上下学交通方式存在的安全问题隐患进行专题研究并提出针对性的治理措施;未向当地党委政府报告学生上下学交通方式存在的问题及解决措施建议;未认真贯彻落实《四川省校车安全管理条例》和《四川省校车服务方案》。

6、安岳县政府对农村道路交通综合整治工作督促检查不够;未研究制定解决学生上下学交通方式存在的突出问题的有效措施;未及时传达贯彻《四川省校车安全管理条例》和《四川省校车服务方案》的相关要求;

(三)事故性质

经调查认定,该起事故是一起较大道路交通责任事故。

四、责任划分及处理意见

(一)直接责任人员责任划分及处理意见

1、唐X林,川JQ1679轻型自卸货车驾驶员。驾车倒车时未查明车后情况,所驾车辆转向、灯光系统及反光标识粘贴、后防护装置不符合技术条件、未按规定期限进行安全技术检验、载物超过核定载质量,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三、二十一、四十八、五十条之规定,对该起事故负主要直接责任。其行为涉嫌犯罪,建议移送司法机关处理。

2、邹X无牌摩托车驾驶人。未取得机动车驾驶证、驾驶未按规定注册登记的摩托车、违规搭乘未满十二周岁的未成年人、超员、未按规定戴安全头盔,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第四十九条、第五十条第三项、第五十一条之规定,对该起事故负次要直接责任。因其在事故中死亡,免于责任追究。

3、马X明,护龙镇天山村村民。在屋基施工过程中,占用公路,影响道路交通安全且未设置警示标识。对该起事故负次要直接责任。承担相应民事责任。

4、邹X伦,护龙镇天堂村村民、邹X的监护人。明知邹X未成年,为其购买摩托车供其驾驶,导致邹X驾驶摩托车存在无牌、无证、超员的违法行为。对该起事故负次要直接责任。承担相应民事责任。

(二)间接责任人员责任划分及处理意见

1、安岳县护龙镇政府相关人员责任划分及处理意见

1)马朝建,护龙镇天堂村主任,交通安全劝导员。对邹X长期在本村违法驾驶摩托车行为劝导不力,未按要求将此违法行为报告有关部门和单位,履行农村道路交通安全劝导工作不到位。对该起事故负一般管理责任,对其进行通报批评。

2)明怀,护龙镇道路交通安全管理办公室工作人员,负责镇道安办日常管理工作。对村社劝导员报送重点车辆摸排信息工作督促不到位;未对摸排出的无牌无证摩托车和未成年人违法驾驶摩托车行为报告给道安办领导和通报给相关职能部门;道路交通安全日常工作履职不到位;对该起事故负重要管理责任,给予其政务警告处分。

3)王皓,护龙镇副镇长,分管建设、交通、安全等7项工作,兼任护龙镇道路交通安全管理办公室主任。对辖区道路交通综合整治督促检查不到位,对道路交通安全管理办公室领导不力,未明确道安办成员职责分工;对各村摸排出存在无牌无照摩托车安全隐患后,未组织研究并采取有效措施整治隐患;对其他渠道(护龙镇天山村支部书记代建波)反映有未成年人驾驶摩托车的问题重视不够,未组织研究并采取有效措施予以消除;对马真明建房存在的安全隐患问题督促检查不力。对该起事故负重要领导责任,给予其政务警告处分。

4)唐晓琼,护龙镇副镇长,分管教育工作。对学校学生安全督促检查不到位;未建立乡镇政府与学校有关学生安全工作协调协作机制;对辖区中小学生上下学交通方式存在的突出问题不清楚;未组织对学生上下学交通安全问题进行研究并向上级和有关部门报告。对该起事故负重要领导责任,给予其谈话诫勉

5)唐波,护龙镇镇长。履行安全生产第一责任人的责任不够,对镇道路交通安全管理办公室工作、学校学生安全工作、农村建房施工安全工作督促检查不到位。对该起事故负一般领导责任,给予其谈话诫勉。

6)伍中辉,护龙镇党委书记。未认真履行安全生产第一责任人的责任,对镇道路交通安全管理办公室工作、学校学生安全工作、农村建房施工安全工作领导不到位。对该起事故负一般领导责任,对其进行通报批评。

2、安岳县公安交警部门相关人员责任划分及处理意见

1)蒲东国,护龙镇派出所副所长(主持工作),护龙镇道路交通安全管理办公室副主任。对村社排查出的无牌无照摩托车查处不力;未采取有效措施整治摩托车长期不上牌照的问题;对未成年学生违法驾驶摩托车的行为查处不力。对该起事故负重要管理责任,给予其政务警告处分。

2)熊新萍,安岳县公安局交警大队石羊巡逻中队中队长。对辖区内摩托车情况底数不清,未按照专项整治要求,对护龙镇无牌无证摩托车查处不力;对护龙镇道路交通安全管理工作指导不够。对该起事故负一般管理责任,给予其谈话诫勉。

3)李涛,安岳县公安局交通警察大队副大队长,联系石羊巡逻中队。对石羊巡逻中队开展道路交通秩序整治工作督促检查不够。对该起事故负一般领导责任,对其进行通报批评。

3、安岳县教育部门相关人员责任划分及处理意见

1)杨昌辉,护龙镇初级中学校长,学校安全第一责任人。未认真研究本校学生上下学交通方式的摸排情况,未将学生上下学方式摸排情况及存在的问题隐患通报给乡镇政府及相关职能部门;对学生的安全意识教育不到位。对该起事故负一般管理责任,给予其谈话诫勉。

2)陈昌荣,安岳县教育督导室石羊责任区教育督导组基教专干,负责护龙中小学督导工作。履行“一岗双责”不到位,对护龙镇初级中学安全工作督促不力、检查流于形式;对护龙镇初级中学学生及家长的安全意识教育督导不到位;对护龙镇初级中学学生上下学交通方式存在的突出问题不清楚、不了解。对该起事故负一般管理责任,对其进行通报批评。

3)蒋勇,安岳县教育督导室主任,安岳县教育局党委委员、分管安全工作。未认真组织领导对全县学校学生上下学交通方式深入排查,对存在的突出问题未进行深入的剖析研究,未组织相关部门专题研究解决突出问题的措施;未对全县校车的设置和配备进行专题研究,未对贯彻落实《四川省校车安全管理条例》、《四川省校车服务方案》的有关问题向政府作报告并提出意见建议。对该起事故负一般领导责任,给予其书面诫勉

(三)相关单位责任划分及处理意见

1、护龙镇初级中学。对该起事故负有责任,在批复之日起15日内向安岳县教育局作出书面检查,并抄报市安办。

2、安岳县公安局交警大队。对该起事故负有责任,在批复之日起15日内向安岳县公安局作出书面检查,并抄报市安办。

3、护龙镇党委、人民政府。对该起事故负有责任,在批复之日起15日内向安岳县党委、人民政府作出书面检查,并抄报市安办。

4、安岳县教育局。对该起事故负有责任,在批复之日起15日内向安岳县人民政府作出书面检查,并抄报市安办。

5、安岳县人民政府。对该起事故负有责任,在批复之日起15日内向资阳市人民政府作出书面检查,并抄报市安办。

五、整改防范措施

安岳县及有关部门和单位要深刻吸取“4.15”较大道路交通事故教训,举一反三,针对事故暴露出来的问题,进一步强化工作责任,细化工作措施,有效防范类似事故再次发生,特提出以下工作要求:

(一)安岳县护龙镇党委、政府。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真履行农村道路交通安全管理工作的主体责任,切实加强组织领导,落实责任,建立健全道路交通安全管理工作职责,加强监督考核。要在全镇范围内针对摩托车、货车、面包车等重点车辆集中开展一个月的再排查再整治,切实摸准辖区各类车辆信息,并及时抄告相关部门。要加大对无牌无照、年检过期、未成年人驾驶机动车等道路交通安全隐患的排查整治,建立道路交通安全隐患排查整治工作台账,切实加大对重点车辆的非法违法行为的打击力度。要健全农村建房安全监督管理机制,落实农房建设和施工安全责任。要加强对学校安全工作的督促检查力度,健全与学校等单位和部门的协调沟通机制,大力整治校园周边秩序,建立联合执法机制,严厉打击查处非法运营、无牌无照、超载等交通违法行为,坚决杜绝类似事故的发生。

(二)安岳县公安局交警大队。要充分发挥道路交通安全综合治理委员会办公室的职责,进一步加强对各乡镇道路交通安全管理办公室的工作指导、监督和考核,推动农村道路交通安全管理工作落到实处。要切实加强基层警力的配备,加大对摩托车、电动车、面包车、农村客运车辆等重点车辆的检查执法力度,严厉打击无证、无照、超载、超速等交通违法行为。要建立与教育、交通等部门的信息通报制度,定期通报涉及学生、客运、货运的违法行为,定期组织研究道路交通问题,采取有效措施,切实减少道路交通事故发生。

(三)安岳县教育行政主管部门(安岳县教育督导室)。要加强学生安全意识教育,杜绝中小学学生驾乘电动车、摩托车、三轮车及非法运营车辆;要督促学校落实安全主体责任,对学生上下学交通方式进行再摸排再核实,精准掌握全县学生上下学交通方式问题,针对学生上下学存在的交通安全隐患及时进行专题研究;要建立健全学校与当地党委政府的沟通协调机制,深入开展学校安全隐患及周边秩序专项整治;要认真贯彻落实《四川省校车安全管理条例实施办法》和《四川省校车服务方案》的要求,依法依规做好校车配备规划和校车服务等有关工作,制定有效措施,切实解决学生上下学“最后一公里”的问题。

(四)安岳县人民政府。要按照“党政同责,一岗双责”的要求,切实加强道路交通、农村建房和学校安全的组织领导,加大对乡镇和有关部门工作落实的督促和检查力度。要进一步加强乡镇道路交通安全监管力量建设和工作保障,夯实基层安全基础。要按照《四川省人民政府办公厅关于印发建立健全全省农村道路交通安全管理工作机制实施方案的通知》(川办函〔2014〕106号)和《资阳市加强农村道路交通安全管理工作实施方案》(资府办函〔2014〕172号)要求,进一步深入开展农村道路交通安全专项整治工作,加强对农村重点车辆、重点路段的整治力度,健全联合执法工作机制,加强部门协调配合,严厉打击道路交通非法违法行为。要督促各乡镇建立健全农房建设和施工安全工作机制,督促落实相关部门安全监管责任。要高度重视学校安全及学生上下学交通突出问题,切实依法依规落实《四川省校车安全管理条例实施办法》和《四川省校车服务方案》要求,认真分析研究全县学校及幼儿园校车配备和校车服务工作,在2018年11月30日前制定校车配备和校车服务方案并报市级行业主管部门备案。依法加大投入,多渠道筹措资金,改善道路安全条件,满足学校学生上下学交通需求,确保全县学生交通安全。

 

安岳县护龙镇“2018.4.15”较大道路交通事故调查组

                                             2018年7月31日

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